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大連:以標準化建設為抓手 提升黨建科學化水平

作者: 文章來源: 發布時間: 2017/7/19 11:26:38 字體:【】【】【

摘要:本文以黨建標準化建設為中心,分三部分探討推進黨建科學化的具體措施。第一部分,具體闡述黨建標準化的內涵,明確黨建標準化工作的外延;第二部分,在學習先進經驗和立足工作實際的基礎上,提出正確把握虛實、軟硬、內外三方面關系,提出只有解決形式化、軟執行、不作為等問題,才能有效推進黨建標準化;第三部分,結合大連檢驗檢疫局黨建工作經驗和取得的成績,總結出三點具體措施,以常態學習將黨建工作標準實化于行、以監督考核將黨建工作標準固化于制、以文化建設將黨建工作標準內化于心。

以標準化建設為抓手 提升黨建科學化水平

黨的十八大以來,黨中央面對新時期經濟發展、全方位改革開放的環境,明確提出了黨的建設目標和方向:“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。”黨的建設科學化,最基本的內涵就是在客觀規律的指導下,以有效手段探索得到的科學制度和方法推進黨的建設,以適應國內外政治經濟局勢等各種情況的變化,不斷提高黨的領導水平和執政水平,保持黨的純潔性和先進性。標準化是規范化、制度化的綜合體現,是科學化的有效載體,因而以黨建標準化為抓手,可以有效提升黨建的科學性。

一、黨建標準化

從多年的黨建工作經驗中我們總結出黨建標準化的內涵,主要是指通過制定并建立可量化的考核指標、考核體系等,優化黨建工作的制度、流程,以形成最佳的工作秩序,提升黨建工作的效率和質量。標準化的手段主要以整合、優化為目標進行全過程的系統的管理,體現出崗位職責明確、操作方法可控、自我監控完善的特點。以標準化的方法管理黨建工作,可進一步將黨的思想建設和作風建設落在實處,完善黨的建設工作責任制、績效考核評價等機制,使黨的組織生活常態化,有利于將黨建工作的先進做法、成功經驗及創新方式按照標準進行推廣和復制。構建黨建工作標準化體系的目的,就是要不斷增強和提高黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力,不斷推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五位一體的總體布局。

二、正確把握黨建標準化的三個關系

近年來,通過“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等黨的先進性教育,各級黨組織及廣大黨員不斷利用多種手段探索拓展黨建標準化的外延、豐富提升黨建標準化的內涵,與此同時,我們也要清醒地看到其中存在的問題。在學習先進經驗和取得有效成績的基礎上,我們對黨建標準化建設進行深入思考,發現要正確把握以下三方面關系,才能真正提升黨建的科學化水平。

87彩票注册一是虛實關系。黨的建設科學化,就是要使黨的路線方針、思想理論、各項活動都符合科學、符合規律。由黨建標準化的內涵可知,在黨建工作中就是要將科學的認識和具體的實踐相結合。但我們仍有許多黨員干部理論修養水平較低,對黨的性質、宗旨、路線、綱領和任務等基本知識認識模糊,對中國特色社會主義理論體系缺乏思考,即使學習也只是僅為達到考核目的,以至于不能做到用理論來指導實踐、推進工作。在黨建工作尤其是基層工作中,務虛成分偏多,組織生活時常敷衍了事,黨建工作讓位業務工作,被擺在次要位置的情況時有發生。只有以扎實的學習和實踐才能解決黨建科學化“有要求、無抓手”的問題,增強黨建工作的實踐性,避免流于形式、浮于表面的虛化問題。

二是軟硬關系。衡量黨的建設是否科學,不能以某個領導的看法和要求為準,也不能依賴某些約定俗成的規則,必須要有行之有效的制度作為保障,要以具有約束力和強制力的硬性制度來規范軟執行和軟管理,使每名黨員在不能自律或自律不強的情況下,靠制度規范行為,懲處違反黨紀黨規的行為。目前仍有少數黨組織成立和換屆程序不規范,考核機制不夠科學,對考核結果的獎懲不夠嚴格,沒有發揮激勵制約的作用,甚至有弄虛作假嫌疑。黨建工作,尤其是在思想建設、作風建設本身主觀性較強的方面,更要以清楚的績效考核機制加以引導,各級黨組織要以黨內一致的、連續的、長效的制度將黨建進程中的有效做法固定下來并長期運用,這也是黨建標準化建設的題中應有之義。

三是內外關系。一名黨員一面旗,一個支部一堡壘,黨建工作歸根結底是黨員隊伍的建設,可以說每一個黨員的素質如何,是否發揮積極作用,直接關系我們黨能否永葆生機和活力,這也是近年來黨的學習教育由關鍵少數向全體黨員延伸、由集中性教育向經常性教育轉變的原因所在。在黨建工作中,有的單位人事變動比較頻繁,專職的黨務工作者變化也較大,出現崗位銜接不緊密、工作人員缺乏系統培訓的問題較嚴重,同時,在廣大黨員干部中仍不乏一些安于現狀、缺乏擔當、“不能為”“不想為”“不敢為”的問題。這就要通過加強內在的個人黨性修養、外部的文化氛圍滲透和有效的黨務培訓來提高黨員干部素質,在解決問題中把合格黨員的標準立起來,把黨支部的主體作用發揮起來,夯實黨建工作的基礎。

三、黨建標準化的有效措施

87彩票注册黨建標準化工作是一項需要不斷完善的長期工程,需要遵循事物發展規律,正確把握以上三方面關系,針對黨建工作中存在的問題,結合大連檢驗檢疫局黨建工作實踐,力求通過以下幾點措施對機關黨建科學化的全面推進起到促進作用。

87彩票注册(一)以常態學習將黨建工作標準實化于行

87彩票注册黨的十八大對新形勢下黨的建設作了全面部署,強調建設“學習型、服務型、創新型”的馬克思主義執政黨,其中學習被放在首位,不斷增強個人和組織的學習能力、創新能力是適應新常態下的各種機遇和挑戰的要求。大連檢驗檢疫局自2011年10月掛牌成立至今,也一直秉持建設“學習型機關”的工作理念,不斷進行有益探索。首先,以終身學習理念為指引,打牢理論基礎,筑牢思想防線,在掌握馬克思主義理論、正確理解黨的路線方針政策、主動關注國內外發展局勢的基礎上,全體職工不斷更新檢驗檢疫法律知識、業務知識,使思想理論水平和綜合素質同步提高。其次,豐富學習形式,制定長期性和階段性的學習計劃,將個人學習和組織學習、團隊學習相結合。以參觀黨史紀念館、組織知識競賽等多種形式調動全體職工的學習積極性,堅持問題導向,要帶著問題學、對照標準反思。最后,定期開展主題黨課培訓及學習成果交流活動,幾年來,大連檢驗檢疫局分批分期組織各類培訓交流學習近百期,聘請專家學者、“身邊好人”和模范人物等專場專題授課五十余場,切實提高了干部職工的學習效果和質量。只有做到好學、勤學、善學,讓學習常態化,才能把黨建科學理論表現在行動上,轉化到實干上,才能形成應用于實踐的正確標準。

(二)以監督考核將黨建工作標準固化于制

不依規矩不成方圓,沒有制度,黨建工作就沒有運行的規則。要通過建立健全符合本單位實際的領導機制、監督評價機制等來硬化衡量標準。在黨員領導干部層面,要堅定不移地遵循民主集中制,嚴格執行民主決策機制、集體領導與個人分工相結合的制度、請示報告制度等,定期開展批評與自我批評,召開有質量的民主生活會,建立黨風廉政工作責任制,層層簽訂黨風廉政建設責任書。在黨務工作者層面,編制黨建標準化工作手冊,明晰崗位職責、工作流程、每項工作具體的內容和要求,以實用規范的工作表格、系統全面的制度清單,確保制度的適用性和可行性。在全體黨員層面,建立黨員民主評議、評優機制,通過樹立先進優秀典型發揮模范帶頭作用,建立合理的績效考評制度,以考核結果為依據確定獎懲,形成有激勵和約束作用的競爭環境。近年來,大連檢驗檢疫局通過自主創新開發的精神文明與黨建信息管理系統,實現了黨建工作成績按時報送、及時審核、實時發布的一體化管理,將抽象的黨建用標準固化、量化、具體化,將黨員的自律和他律緊密結合起來,真正將黨建工作落到了實處。

87彩票注册(三)以文化建設將黨建工作標準內化于心

文化建設的重要功能就是將黨建標準內化為每個人的思想自覺和行動自覺,潛移默化地影響黨員干部的思想觀念及價值觀念,增強單位整體的凝聚力和向心力,為機關發展提供持久的精神動力。建局伊始,大連檢驗檢疫局推出“眾和鼎力惟和興局”的治局理念,堅持文化強局和業務立局“雙輪驅動”,始終把機關文化建設和精神文明建設列為重點工作。著力打造的文化主題廣場,建立的文化書苑,開辦的“道德講堂”品牌活動,營造了濃郁的文化氛圍;舉辦的“書香質檢”、趣味運動會、主題演講、太極拳、瑜伽興趣班、攝影作品展等活動,豐富了職工的業余文化生活;組織全體職工參與愛心助學、扶貧捐贈等公益活動,深入轄區企業、本地高校和社區進行檢驗檢疫知識宣講活動,形成了黨建文化與單位文化、社會文化的良性互動,使廣大黨員將做合格黨員的標準內化于心,外化于行,達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。豐富多彩、行之有效的文化建設也為大連檢驗檢疫局帶來了豐碩的成果,成為質檢系統內外文化建設的一張璀璨名片,建局五年來,先后獲得過遼寧省精神文明單位、遼寧省“學雷鋒、學郭明義活動示范點”、大連市創建第四屆全國文明城市工作優秀組織單位、大連市唯一一家省級“閱讀引領文明”活動先進單位、“大連市口岸工委基層黨建創新獎”一等獎和大連市“優秀志愿服務組織”等榮譽。

87彩票注册作為一個擁有8800多萬名黨員的大黨,作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨,辦好中國的事情關鍵在黨,面對新時期新形勢下長期而嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、經濟發展考驗、外部環境考驗,必須全面推進從嚴治黨,通過制定、完善、推廣標準的方法,推動黨建工作向科學化、精確化方向前進,加強黨內民主監督,嚴肅黨內政治生活,共同營造風清氣正的政治生態,這是我們黨更好地為人民服務、引領社會進步、實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的“中國夢”的重要保障。